Pnst4 ITA

ตรวจสอบการใช้ดุลพินิจ

สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 ตระหนักถึงความสําคัญในการต่อต้านการทุจริตและประพฤติมิชอบส่งเสริมธรรมาภิบาลโดยยึดหลักคุณธรรม จริยธรรม มีเจตนารมณ์ให้การดําเนินงานโปร่งใส เป็นธรรมปราศจากการแทรกแซงที่ทําให้ขาดความเป็นกลาง มีเหตุผลในการใช้ดุลพินิจที่เหมาะสมตรวจสอบได้ จึงกําหนดมาตรการตรวจสอบการใช้ดุลพินิจ เพื่อเป็นแนวทางและกลไกการกํากับการตรวจสอบการปฏิบติงานของบุคลากรของสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 ให้เป็นตามกฎหมาย กฎ ระเบียบข้อบังคับ มาตรฐาน คู่มือการปฏิบัติงานและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องโดยให้มีนโยบาย และกรอบแนวทางปฏิบัติ ดังนี้

นโนบาย

1. ยึดมั่นและสนับสนุนให้มีระบบและกลไกในการลดการใช้ดุลนิจของบุคลากรผู้ฏิบัติงานเพื่อให้การปฏิบัติงานมีความถูกต้องโปร่งใสเป็นธรรมและมีประสิทธิภาพ
2. ให้ความสําคัญกับการปฏิบัติงานของบุคลากรตามกฎหมาย กฎ ระเบียบ ข้อบังคับ มาตรฐานคู่มือการปฏิบัติงานและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัดและการจัดทําคู่มือการปฏิบัติงาน ขั้นตอน กระบวนงานที่สําคัญลดการใช้ดุลพินิจ
3. มีระบบการตรวจสอบการปฏิบัติงานของบุคลากร เพื่อกํากับการปฏิบัติงาน และตรวจสอบการใช้ดุลพินิจของบุคลากรตามมาตรฐานที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด
4. นําเทคโนโลยีดิจิทัลมาใช้ในการจัดเก็บและประมวลผลข้อมูลอย่างเป็นระบบและสะดวกในการสืบคนเพื่อใช้ประกอบการตัดสินใจในการดําเนินงานของผู้ปฏิบัติงาน
5. ผู้บริหารและบุคลากรต้องปฏิบัติตามกฎหมาย กฎระเบียบข้อบังคับมาตรฐาน คู่มือการปฏิบัติงานและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัดโดยยึดถือความถูกต้อง เสมอภาค และเป็นธรรม

กรอบแนวทางปฏิบัติกรอบแนวทางการตรวจสอบการลดการใช้ดุลพินิจของบุคลากรในสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 ให้ครอบคลุมใน 3 ประเด็นหลัก ได้แก่

1. การลดการใช้ดุลพินิจของบุคลากรในการดําเนินงานตามภารกิจหลัก

1.1 ผู้บังคับบัญชาต้องปฏิบัติตนเป็นแบบอย่างที่ดีแก่ผู้ใต้บังคับบัญชา ปฏิบัติงานด้วยความซื่อสัตย์สุจริต และกํากับ ดูแล ติดตาม ตรวจสอบการปฏิบัติงาน ตลอดจนการใช้ดุลพินิจของผู้ใต้บังคับบัญชาให้เป็นไปตามกฎหมาย กฎระเบียบ ข้อบังคับ มาตรฐาน คู่มือการปฏิบัติงาน และขั้นตอนที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด
1.2 หากพบว่าในภารกิจใดยังไม่มีมาตรฐานคู่มือการปฏิบัติงาน หรือมาตรฐานนั้นๆ ไม่ทันสมัย หรือไม่เหมาะสมในทางปฏิบัติหรืออาจก่อให้เกิดการใช้ดุลพินิจที่อาจนํามาซึ่งความโปร่งใส เป็นธรรมและมีประสิทธิภาพ ให้ผู้มีอํานวยการกลุ่ม/หน่วย ผู้รับผิดชอบและหรือผู้ปฏิบัติตามมาตรฐานคู่มือการปฏิบัติงานเสนอเพื่อทบทวนในมาตรฐานคู่มือการปฏิบัติดังกล่าว
1.3 มอบหมายกลุ่มอํานวยการเป็นหน่วยงานกลางมีหน้าที่ในการทบทวนการใช้ดุลพินิจในการปฏิบัติงานของผู้อํานวยการทุกกลุ่ม/หน่วย เพื่อประมวลให้เห็นถึงปัญหา อุปสรรค และแนวทางปรับปรุง อย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง

2. การลดการใช้ดุลพินิจในการใช้จ่ายงบประมาณและบริหารจัดการทรัพยากรภาครัฐ

2.1 ให้ผู้อํานวยการทุกกลุ่ม/หน่วย กํากับดูแลและติดตามตรวจสอบการปฏิบัติงานตลอดจนการใช้ดุลพินิจของบุคลากรในกลุ่ม/หน่วย ให้เป็นไปตามกฎหมาย กฎระเบียบ ข้อบังคับ มาตรฐาน คู่มือการปฏิบัติงาน และขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้าง การใช้จ่ายงบประมาณและการบริหารจัดการทรัพยากรภาครัฐอย่างเคร่งครัด 2.2 กรณีการจัดซื้อจัดจ้างโดยวงเงินเล็กน้อยที่ดําเนินการได้โดยไม่ต้องแต่งตั้งคณะกรรมการให้เจ้าหน้าที่พัสดุพิจารณาโดยสืบราคาจากท้องตลาด และเลือกรายการที่เสนอราคาที่ต่ําที่สุด
2.3 กรณีการจัดซื้อจัดจ้างโดยคณะกรรมการ หากทราบว่าผู้ยื่นข้อเสนอหรือคู่สัญญาเป็นผู้มีส่วนได้เสียกับประธานกรรมการ หรือกรรมการคนหนึ่งคนใดให้รายงานหัวหน้าส่วนราชการ หรือประธานกรรมการทราบ เพื่อพิจารณาความเหมาะสมจําเป็นในการทบทวนองค์ประกอบของคณะกรรมการตลอดทั้งห้ามมิให้เข้าร่วมประชุม หรือมีมติในเรื่องที่เกี่ยวข้องกับผู้ยื่นข้อเสนอหรือคู่สัญญานั้น หรือกรณีจําเป็นต้องมีการชี้แจงในบางเรื่องเมื่อได้ชี้แจงและตอบข้อซักถามแล้วจะต้องออกจากที่ประชุม
2.4 กรณีการตรวจรับงานให้ตรวจรับภายในกรอบระยะเวลาของกฎระเบียบ ข้อบังคับตลอดจนแนวทางที่สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 กําหนดหากไม่สามารถดําเนินการได้ให้แจ้งเหตุผลที่ผู้มีอํานวจหน้าที่ทราบเพื่อดําเนินการต่อไป
2.5 กรณีการยืมใช้ทรัพย์สินของราชการให้หน่วยงานที่กํากับทรัพย์สินนั้นทําทะเบียนการยืม – การคืน และมีการตรวจสอบรายงานผลต่อผู้บังคับบัญชาเป็นประจําอย่างเคร่งครัด
2.6 มอบหมายให้คระกรรมการตรวจสอบพัสดุคงเหลือประจําปี ทําหน้าที่ตรวจสอบควบคุมพัสดุครุภัณฑ์ของสํานักงานให้เกิดความถูกต้อง และโปร่งใส
2.7 มอบหมายหน่วยตรวจสอบภายใน เป็นหน่วยงานกลางมีหน้าที่ทวนสอบการใช้จ่ายและบริหารจัดการทรัพยากรภาครัฐของสํานักงาน เพื่อประมวลให้เห็นถึงปัญหา อุปสรรค และแนวทางการปรับปรุง อย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง

3. การลดการใช้ดุลพินิจในการบริหารงานบุคคล

3.1 ให้ผู้บังคับบัญชา กํากับดูแล และติดตามตรวจสอบการปฏิบัติงาน ตลอดจนการใช้ดุลพินิจของผู้ใต้บังคับบัญชาในการบริหารงานบุคคลให้เป็นไปตามกฎหมาย กฎระเบียบ ข้อบังคับ มาตรฐานคู่มือการปฏิบัติงานและขั้นตอนที่เกี่ยวข้องโดยคํานึงถึงระบบคุณธรรม ความรู้ความสามารถของบุคลากร ความเสมอภาค เป็นธรรม และประโยชน์ของทางราชการ
3.2 กําหนดให้กลุ่มบริการงานบุคคล และกลุ่มพัฒนาครูและบุคลการทางการศึกษาจัดทําระบบและเอกสารต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องในการบริหารงานบุคคลให้เกิดความโปร่งใสเป็นธรรม ทั้งเรื่องการสรรหาและคัดเลือกบุคลากร การบรรจุและแต่งตั้งบุคลากรและการพัฒนาบุคลากร อาทิ การกําหนดหลัดเกณฑ์ในการพิจารณาแต่งตั้งให้ดํารงตําแหน่ง การพิจารณาความดีความชอบของบุคลากร รายชื่อผู้สมัครเพื่อเลื่อนตําแหน่งระบบฐานข้อมูลบุคลากรที่มีคุณภาพที่สามารถใช้เป็นหลักฐานประกอบในการพิจารณาความดีความชอบ หรือเลื่อนตําแหน่งบุคลากร มีการประกาศเผยแพร่หลักเกณฑ์ แนวทางการสรรหาและคัดเลือกบุคลากรตลอดจนผลการพิจารณาที่เกี่ยวข้อง และแผนการพัฒนาบุคลากร
ช่องทางการแจ้งเบาะแสหรือข้อร้องเรียน

กรณีพบว่ามีบุคลากรใดในสํานักงานมีการกระทําที่เข้าข่ายการใช้ดุลพินิจอันก่อให้เกิดความไม่เป็นธรรมและขัดต่อประมวลจริยธรรมข้าราชการครูและบุคลากรทางการศึกษา สามารถดําเนินการแจ้งเบาะแสหรือข้อร้องเรียนได้ตามช่องทางดังต่อไปนี้

1. รายงานผู้บังคับบัญชา
2. ร้องเรียนด้วยตนเอง โดยสามารถแจ้งข้อร้องเรียน ได้ที่สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 กลุ่มกฎหมายและคดี
3. ร้องเรียนทางไปรษณีย์ โดยส่งมาที่สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 อาคารอํานวยการกลาง ชั้น 1 อาคารสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 เลขที่ 160/4 ม.1 ต.ท่าศาลา อ.ท่าศาลา จ.นครศรีธรรมราช 80160
4. E-Mail หรือช่องทางร้องเรียน/ร้องทุกข์ บนเว็ปไซต์สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 https://www.pnst4.go.th
5. กระบวนการการแก้ปัญหา ดําเนินการตามคู่มือการจัดการเรื่องร้องเรียนการทุจริต ของสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 ซึ่งเผยแพร่บนเว็ปไซต์สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 https://www.pnst4.go.th

ทั้งนี้ให้กลุ่มกฎหมายและคดี สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 เป็นผู้รับผิดชอบในการรับแบบรายงานการดําเนินการรับเรื่องร้องเรียน ตามมาตรการตรวจสอบการใช้ดุลพินิจ และรายงานผู้อํานวยการสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 ทราบ

ป้องกันการรับสินบน

สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 ได้ดําเนินการบริหารงานตามหลัก ธรรมาภิบาล และดําเนินงานตามนโยบายด้วยความเป็นธรรม มีการกํากับดูแลกิจการที่ดีด้วยความซื่อสัตย์สุจริต ไม่แสวงหาประโยชน์ส่วนตัว ต่อต้านการทุจริตคอร์รับชั่นทุกรูปแบบ จึงกําหนดมาตรการป้องกันการรับสินบน เพื่อให้การปฏิบัติงานของบุคลากรของสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 เป็นไปตาม หลักธรรมาภิบาล มีความโปร่งใส ตรวจสอบได้ ปลอดจากการทุจริต โดยมีมาตรการ ดังนี้ การปฏิบัติตนเกี่ยวกับการให้หรือการรับของขวัญหรือผลประโยชน์อื่นใด

การปฏิบัติตนเกี่ยวกับการให้หรือการรับของขวัญหรือผลประโยชน์อื่นใด
1. ให้บุคลากรของสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 ปฏิบัติตาม ประกาศสํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน เรื่อง แนวทางปฏิบัติ : กรณีการให้หรือรับของขวัญ หรือ ประโยชน์อื่นใด ลงวันที่ 16 มีนาคม 2560 อย่างเคร่งครัด
2. ห้ามบุคลากรของสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 รับหรือถามนํา ถึงการรับของขวัญหรือประโยชน์อื่นใด นอกเหนือจากทรัพย์สินหรือประโยชน์อันควรได้ตามกฎหมาย กฎ หรือ ข้อบังคับที่ออกโดยอาศัยอํานาจตามกฎหมายให้รับได้ การรับทรัพย์สินในเรื่องนี้จึงได้แก่ การรับเงินเดือน การรับ เงินค่าเบี้ยเลี้ยงเดินทางไปราชการ ค่าที่พักในการเดินทางไปราชการ การรับสวัสดิการต่างๆ ที่ทางราชการจัดให้ทั้ง ในรูปแบบเป็นสวัสดิการปกติ และการจัดสวัสดิการตามระเบียบการจัดสวัสดิการภายในของส่วนราชการ รวมถึง ค่าสมนาคุณวิทยากร ค่าอาหารหรือค่าอาหารในระหว่างอบรม ประชุมหรือสัมมนา เว้นแต่การรับของขวัญหรือ ประโยชน์อื่นใด โดยธรรมจรรยาตามประกาศคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ เรื่อง หลักเกณฑ์การรับทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดโดยธรรมจรรยาของเจ้าหน้าที่ของรัฐ พ.ศ. 2543 ดังต่อไปนี้
2.1 การรรับทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดจากญาติ ได้แก่ การรับทรัพย์สิน จากปู่ ย่า ตา ยาย ลูก หลาน เหลน ลื้อ พี่ ลุง ป้า น้า อา หรือจากญาติของคู่สมรสในลักษณะของชั้นต่างๆ ในความเป็นญาติ เช่นเดียวกันกับที่ได้กล่าวถึงข้างต้น ความเป็นญาติจึงมิได้เฉพาะบุคคลธรรมดาเท่านั้น การรับทรัพย์สิน ในกรณีนี้ จึงไม่สามารถนําไปใช้ในการอ้างการรับทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดจากนิติบุคคลได้ ประกอบกับการรับทรัพย์สิน จากญาติ เจ้าหน้าที่ของรัฐสามารถรับได้โดยไม่จํากัดจํานวนในการรับ ทั้งนี้จะรับได้ในจําวนเท่าไร จึงขึ้นอยู่กับ ความสามารถในการให้ของญาติที่เป็นผู้ให้ทรัพย์สิน
2.2 การรับของขวัญหรือประโยชน์อื่นใดจากบุคคลอื่นซึ่งมิใช่ญาติเนื่องในโอกาสต่างๆ โดย ปกติตามขนบธรรมเนียมประเพณี วัฒนธรรม หรือให้กันตามมารยาทที่ปฏิบัติในสังคมเท่านั้น และต้องมีมูลค่าใน การรับจากแต่ละบุคคลแต่ละโอกาสไม่เกิน 3,000 บาท
2.3 การรับค่ารับรองและของขวัญจากบุคคลอื่นซึ่งมิใช่ญาติ อาทิ พาไปรับประทานอาหาร มอบบัตรกํานัลของห้างสรรพสินค้า ต้อนรับเนื่องในโอกาสต่างๆ โดยปกติตามขนบธรรมเนียบประเพณี หรือ วัฒนธรรม หรือให้กันตามมารยาทสังคม เท่านั้น และมูลค่าของการรับรองและของขวัญนั้นต้องมีมูลค่าไม่เกิน 3,000 บาท
2.4 การรับของขวัญหรือประโยชน์อื่นใดที่เป็นการให้ในลักษณะให้กับบุคคลทั่วไป
3. หลักเกณฑ์การรบของขวัญหรือประโยชน์อื่นใดตามข้อ 1 ให้ใช้บังคับแก่ผู้ซึ่งพ้นจากการเป็น เจ้าหน้าที่ของรัฐมาแล้วไม่ถึง 2 ปีด้วย
4. ห้ามบุคลากรของสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 ให้ของขวัญแก่ ผู้บังคับบัญชาหรือบุคคลในครอบครัวของผู้บังคับบัญชานอกเหนือจากกรณีปกติประเพณีนิยมที่มีการให้ของขวัญ แก่กันโดยการให้ของขวัญตามปกติประเพณีนิยมนั้น เจ้าหน้าที่ของรัฐจะให้ของขวัญหรือประโยชน์อื่นใดที่มีมูลค่า เกิน 3,000 บาท มิได้
5. ห้ามบุคลากรของสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 ยินยอมหรือ รู้เห็นเป็นใจให้บุคคลในครอบครัวของตนรับของขวัญหรือประโยชน์อื่นใดจากผู้ที่เกี่ยวข้องในการปฏิบัติหน้าที่ของ เจ้าหน้าที่ของรัฐ เว้นแต่เป็นการรับของขวัญหรือประโยชน์อื่นใดที่ให้ตามปกติประเพณีนิยมและของขวัญนี้มีราคา หรือมูลค่าไม่เกิน 3,000 บาท
5. ควรใช้บัตรอวยพร การลงนามในสมุดอวยพร หรือใช้บัตรแสดงความยินดีแทนการให้ของขวัญ เพื่อเป็นการป้องกันการฝ่าฝืนกฎระเบียบ อีกทั้งเพื่อประโยชน์ในการเสริมสร้างทัศนคติในการประหยัดให้แก่ เจ้าหน้าที่ของรัฐ
7. ในกรณีที่เป็นการรับทรัพย์สินที่มีมูลค่าเกิน 3,000 บาท ซึ่งเจ้าหน้าที่ของรัฐมีความจําเป็น อย่างยิ่งที่ต้องรับไว้เพื่อรักษาไมตรี มิตรภาพ หรือความสัมพันธ์อันดีระหว่างบุคคล จะต้องแจ้งรายละเอียด ข้อเท็จจริงเกี่ยวกับการรับทรัพย์สินหรือประโยชน์นั้นต่อผู้บังคับบัญชาซึ่งเป็นหัวหน้าส่วนราชการ ในทันทีที่ สามารถกระทําได้ เพื่อให้ผู้บังคับบัญชาวินิจฉัยว่ามีเหตุผลความจําเป็น เหมาะสมหรือสมควรที่จะให้เจ้าหน้าที่ ของรัฐผู้นั้นรับทรัพย์สินหรือประโยชน์นั้นไว้ ก็ให้คืนทรัพย์สินหรือประโยชน์นั้นแก่ผู้ให้ในทันทีหากเป็นกรณีที่ไม่ สามารถคืนได้ก็ส่งมอบทรัพย์สินหรือประโยชน์อื่นใดให้กับหน่วยงานที่เจ้าหน้าที่ของรัฐนั้นสังกัดโดยเร็ว
8. ให้บุคลากรของสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 ปฏิบัติตาม ประกาศสํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน เรื่อง แนวทางการส่งเสริมการปฏิบัติ : กรณีเรี่ยไร ลงวันที่ 10 มีนาคม 2560 อย่างเคร่งครัด
9. ห้ามมิให้บุคลากรของสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 เรี่ยไรในหมู่ ข้าราชการหรือการใช้สวัสดิการใดๆ ของส่วนรวมเพื่อการจัดหาของขวัญให้แก่ข้าราชการชั้นผู้ใหญ่ ผู้บังคับบัญชา หรือสมาชิกในครอบครัวของข้าราชการชั้นผู้ใหญ่โดยเด็ดขาด
10. ในการรับนักเรียนให้ถือปฏิบัติตามาตรการป้องกันการเรียกรับทรัพย์สินหรือประโยชน์ตอบ แทนเพื่อโอกาสในการเข้าเรียนในสถานศึกษา ของสํานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน ลงวันที่ 3 เมษายน 2561 อย่างเคร่งครัด

กระบวนการจัดการตรวจสอบการรับสินบน
1. เมื่อผู้ใดพบเห็นการกระทําที่เข้าข่ายเป็นการรับหรือให้สินบนจะต้องดําเนินการ
1.1 ร้องเรียนด้วยตนเอง โดยสามารถแจ้งข้อร้องเรียน ได้ที่สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษา ประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 กลุ่มกฎหมายและคดี
1.2 ร้องเรียนทางไปรษณีย์ โดยส่งมาที่สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 อาคารอํานวยการกลาง ชั้น 1 อาคารสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 เลขที่ 160/4 ม.1 ต.ท่าศาลา อ.ท่าศาลา จ.นครศรีธรรมราช 80160
1.3 E-Mail หรือช่องทางร้องเรียน/ร้องทุกข์ บนเว็ปไซด์สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษา ประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 https://www.pnst4.go.th
2. กระบวนการการแก้ปัญหา ดําเนินการตามคู่มือการจัดการเรื่องร้องเรียนการทุจริต ของ สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 ซึ่งเผยแพร่บนเว็ปไซด์สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษา ประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 https://www.pnst4.go.th
ทั้งนี้ให้กลุ่มกฎหมายและคดี สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 เป็น ผู้รับผิดชอบในการรับแบบรายงานการดําเนินการรับเรื่องร้องเรียน ตามมาตรการป้องกันการรับสินบน และ รายงานผู้อํานวยการสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 ทราบ

ส่งเสริมความโปร่งใสในการจัดซื้อจัดจ้าง

ตามที่ คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบให้หน่วยงานภาครัฐทุกหน่วยงานเข้าร่วมการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดําเนินงานของหน่วยงาน เมื่อวันที่ 5 มกราคม 2559 โดยเจตนารมณ์ที่มุ่งหวังให้หน่วยงานภาครัฐนําข้อมูลผลการประเมินไปพัฒนาและยกระดับคุณธรรมและความโปร่งใสในการดําเนินงานของตนเองได้อย่างเหมาะสม เพื่อแสดงให้เห็นถึงความพยายามในการขับเคลื่อนมาตรการเชิงบวกด้านการป้องกันและปราบปรามทุจริตรวมทั้งความพยายามในการยกระดับ มาตรฐานการดําเนินงานตามหลักธรรมาภิบาลของหน่วยงานภาครัฐของประเทศไทยในการประเมินคุณธรรมความโปร่งใสในการดําเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ (Integrity and transparency Assessment : ITA) ให้ความสําคัญเกี่ยวกับการบริหารของหน่วยงานโดยที่ผู้บริหารจะต้องมีจิตสํานึกในการบริหารงานอย่งมีคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาล และมุ่งนําหน่วยงานให้ดําเนินงานตามภารกิจด้วยความโปร่งใสและปราศจากการทุจริต โดยแสดงเจตนารมณ์ที่แน่วแน่ว่าจะบริหารงานด้วยความซื่อสัตย์สุจริต และให้ความสําคัญกับการบริหารงานอย่าง มีคุณธรรมและพร้อมที่จะรับผิดชอบหากเกิดความไม่เป็นธรรมหรือการทุจริตขึ้นในหน่วยงาน เพื่อให้บุคลากร ในหน่วยงานและสาธารณชนเกิดความเชื่อมั่นในการดําเนินงานที่ไม่เป็นไปตามเจตนารมณ์ดังกล่าว


ฉะนั้น เพื่อให้การปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ในสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราชเขต 4 เป็นไปด้วยความมีคุณธรรมและโปร่งใสตามแนวทางการประเมิน คุณธรรมและความโปร่งใสในการดําเนินงานของหน่วยงานภาครัฐจึงกําหนดนโยบายไว้ ดังนี้

1. นโยบายด้วยความโปร่งใส หมายถึง การเปิดเผยและการเข้าถึงข้อมูลเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างข้อมูลการดําเนินภารกิจต่าง ๆ ของหน่วยงาน เปิดโอกาสให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียเข้ามามีส่วนร่วมและตรวจสอบในการปฏิบัติงานและแก้ไขปัญหาข้อร้องเรียนของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย โดยมีมาตรการ ดังนี้

1.1 ให้ดําเนินการเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างด้วยความโปร่งใส ดังนี้

1.1.1 ประกาศเผยแผนปฏิบัติการจัดซื้อจัดจ้าง ภายในระยะเวลา 30 วันทําการ หลังจากวันที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณ
1.1.2 เผยแพร่ ข้อมูลอย่างเป็นระบบเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้าง เพื่อให้สาธารณชนสามารถตรวจสอบข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างได้ โดยมีองค์ประกอบ ชื่อโครงการ งบประมาณ ผู้ได้รับคัดเลือก วิธีการจัดหา
1.1.3 กําหนดแนวทางการตรวจสอบถึงความเกี่ยวข้องระหว่างเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องกับการจัดซื้อจัดจ้าง และผู้เสนองาน เพื่อป้องกันผลประโยชน์ทับซ้อน

1.2 ให้ดําเนินการเกี่ยวกับการเปิดเผยข้อมูลการจัดซื้อจัดจ้างแต่ละโครงการใหัสาธารณชนรับทราบ ผ่านเว็บไซต์และสื่ออื่น ๆ ดังนี้

1.2.1 ประกาศเผยแพร่การจัดซื้อจัดจ้างแต่ละโครงการล่วงหน้าไม่น้อยกว่าระยะเวลาตามที่กฎหมายกําหนดจัดซื้อจัดจ้างแต่ละโครงการ
1.2.2 ประกาศเผยแพร่หลักเกณฑ์ในการพิจารณาคัดเลือก/ตัดสินผลการจัดซื้อจัดจ้าง
1.2.3 ประกาศเผยแพร่วิธีการคํานวณราคากลางแต่ละโครงการ
1.2.4 ประกาศเผยแพร่ผลการจัดซื้อจัดจ้างแต่ละโครงการ พร้อมระบุวิธีการจัดซื้อจัดจ้างและเหตุผลที่ใช้ในการตัดสินผลการจัดซื้อจัดจ้าง

1.3 ให้เปิดเผยและมีช่องทางให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลของหน่วยงาน ดังนี้

1.3.1 มีหน่วยประชาสัมพันธ์ ณ ที่ทําการของหน่วยงาน
1.3.2 มีข้อมูลอํานาจหน้าที่ตามที่กฎหมายกําหนดทางเว็บไซต์ของหน่วยงานหรือสื่ออื่น ๆ
1.3.3 มีการเผยแพร่ข้อมูลการดําเนินงานของหน่วยงานทางสื่อต่าง ๆ

1.4 เปิดโอกาสให้ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียมีโอกาสเข้ามามีส่วนร่วมในการดําเนินงานตามภารกิจหลัก ดังนี้

1.4.1 แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับแผนงาน/โครงการตามภารกิจหลัก
1.4.2 จัดทําแผนงาน/โครงการตามภารกิจหลัก
1.4.3 ดําเนินการโครงการตามภารกิจหลัก


2. นโยบายด้านความปลอดภัยจากการทุจริตในการปฏิบัติงาน หมายถึง การทําให้หน่วยงานปลอดจากการทุจริตในเชิงนโยบายและการทุจริตต่อหน้าที่ โดยไม่ใช้ตําแหน่งหน้าที่ในการเอื้อประโยชน์ หรือรับสินบน โดยมีมาตรการ ดังนี้

2.1 ผู้บริหารของสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 ต้องไม่เกี่ยวข้องเชิงอุปถัมภ์ หรือมีผลประโยชน์ร่วมกับคู่สัญญา โครงการ หรือสัมปทานใด ๆ
2.2 เจ้าหน้าที่ของสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 จะต้องไม่เรียกรับเงินหรือผลประโยชน์อื่นใด เพื่อแลกกับการให้บริการหรืออํานวยความสะดวก
2.3 เจ้าหน้าที่ของสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 จะต้องไม่ใช้อํานาจหน้าที่ เพื่อเอื้อประโยชน์แก่ตนเอง หรือพวกพ้อง
2.4 เจ้าหน้าที่ของสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 จะต้องไม่มีส่วนได้ส่วนเสียในสัญญา โครงการ หรือสัมปทานใด ๆ ของหน่วยงาน
2.5 การดําเนินงาน/การอนุมัติต่าง ๆ ของสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 จะต้องไม่มีการแทรกแซงจากฝ่ายการเมืองหรือผู้มีอํานาจ เพื่อก่อให้เกิดประโยชน์กับกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง

3. นโยบายด้านคุณธรรมการทํางานในหน่วยงาน หมายถึง มีการกําหนดมาตรฐานในการปฏิบัติงานที่ชัดเจน มีความเป็นธรรมในการปฏิบัติงานและคุณธรรมในการบริหารงานในเรื่องการบริหารงานบุคคลการบริหารงบประมาณ การมอบหมายงาน และการบริหารสภาพแวดล้อมในการทํางาน โดยมีมาตรการ ดังนี้

3.1 ให้มีการปฏิบัติงานตามคู่มือ หรือมาตรฐานการปฏิบัติงานตามภารกิจหลัก โดยจัดทําคู่มือหรือมาตรฐานการปฏิบัติงานตามภารกิจหลัก และจัดทํารายงานผลการปฏิบัติงานตามคู่มือหรือมาตรฐานการปฏิบัติงานตามภารกิจหลัก
3.2 ให้มีการปฏิบัติงาน/การบริการตามภารกิจหลักด้วยความเป็นธรรม โดยมีการแสดงขั้นตอนการปฏิบัติงานตามภารกิจหลัก และระยะเวลาที่ใช้ในการดําเนินการให้ผู้รับบริการ หรือผู้มีส่วนได้ส่วนเสียทราบอย่างชัดเจน และจัดให้มีระบบการป้องกันหรือการตรวจสอบเพื่อป้องกันการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ตามภารกิจ
3.3 เจ้าหน้าที่ของสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 ต้องปฏิบัติงานตามระเบียบ ขั้นตอนอย่างเคร่งครัด เป็นมาตรฐาน และยึดหลักความถูกต้องอยู่เสมอ
3.4 เจ้าหน้าที่ของสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 ต้องปฏิบัติงานโดยยึดหลักความเป็นธรรมเท่าเทียม ไม่เลือกปฏิบัติ
3.5 สร้างแรงจูงใจ เพื่อรักษาเจ้าหน้าที่ให้ปฏิบัติงานด้วยความจงรักภักดี
3.6 ให้มีการคัดเลือกผู้เข้ารับการฝึกอบรม การสัมมนา อย่างเป็นธรรม ไม่เลือกปฏิบัติ
3.7 การใช้จ่ายเงินงบประมาณให้เป็นไปด้วยความจําเป็นคุ้มค่า โปร่งใส และตรวจสอบได้
3.8 มีการมอบหมายงานด้วยความเป็นธรรม ไม่เลือกปฏิบัติ ไม่สั่งงานในเรื่องส่วนตัว
3.9 ให้มีการอธิบายรายละเอียดของงาน กําหนดเป้าหมาย ติดตามให้คําแนะนํา และร่วมแก้ปัญหาในงานที่ได้รับมอบหมายร่วมกับผู้ใต้บังคับบัญชา
3.10 ให้มีการจัดเตรียมสถานที่และอุปกรณ์ เพื่อสนับสนุนการปฏิบัติงานให้มีความพร้อมอย่างสม่ำเสมอ

4. นโยบายด้านการสื่อสารภายในหน่วยงาน หมายถึง การที่หน่วยงานต้องมีรูปแบบ วิธีการการสื่อสารเพื่อถ่ายทอดเกี่ยวกับ นโยบาย ให้เจ้าหน้าที่ในหน่วยงานรับทราบเพื่อให้เกิดความตระหนักและให้ความสําคัญถึงการปฏิบัติงานที่มีคุณธรรมความโปร่งใส โดยมีมาตรการ ดังนี้

4.1 ให้มีการประกาศ/แจ้งเวียนภายในหน่วยงาน/เผยแพร่ และประชาสัมพันธ์ให้แก่เจ้าหน้าที่ของสํานักงานเขตพื้น ที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 รับทราบและถือปฏิบัติร่วมกันตามนโยบาย/มาตรการ เพื่อพัฒนาหน่วยงานให้มีคุณธรรมและความโปร่งใส ตามแนวทางการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดําเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ
4.2 ให้มีการเผยแพร่ และประชาสัมพันธ์นโยบาย/มาตรการ เพื่อพัฒนาหน่วยงานให้มีคุณธรรมและความโปร่งใส ตามแนวทางการประเมินคุณธรรมและความโปร่งใสในการดําเนินงานของหน่วยงานภาครัฐ ให้แก่สาธารณชนได้รับทราบผ่านเว็บไซต์ของหน่วยงานหรือสื่ออื่น ๆ

5. ให้มีช่องทางการร้องเรียนในการแจ้งปัญหาการทุจริตของเจ้าหน้าที่ให้ผู้ติดต่อขอรับบริการสามารถร้องเรียนได้ผ่านช่องทาง ดังนี้

5.1 ติดต่อด้วยตนเองได้ที่ อาคารสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 ชั้น 2 งานวินัยและนิติกร สํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4
5.2 ทางจดหมาย โดยส่งมาที่สำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 งานวินัยและนิติกร อาคารสำนักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 ชั้น 2 เลขที่ 160/4 ม.1 ต.ท่าศาลา อ.ท่าศาลา จ.นครศรีธรรมราช 80160
5.3 โทรศัพท์ 075 – 522112 ต่อ 20 / Website : https://www.pnst4.go.th/ITA
6. ให้กลุ่มบริหารงานการเงินและสินทรัพย์ มีหน้าที่จัดทํารายงานเกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างนับแต่วันเริ่มต้นปีงบประมาณ เพื่อเสนอต่อผู้อํานวยการสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 และหน่วยงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องต่อไป
ประกาศฉบับ นี้ ให้ข้าราชการ ลูกจ้างประจํา และพนักงานราชการ ของสํานักงานเขตพื้นที่การศึกษาประถมศึกษานครศรีธรรมราช เขต 4 ถือปฏิบัติตามนโยบาย/มาตรการเพื่อพัฒนาหน่วยงานให้มีคุณธรรมและความโปร่งใส ตามแนวทางการประเมิน คุณธรรมและความโปร่งใสในการดําเนินงานของหน่วยงานภาครัฐจึงประกาศให้ทราบโดยทั่วกัน